电信业对外及对内的开放

　　杨福

　　我们这个改革可以说是与国际接轨的，差不多把国外引入竞争的招数都用上了。”信息产业部法律法规司司长刘彩这样评论《电信条例》。

　　这些与“国际接轨”的措施包括：对发放基础电信业务经营许可证和稀缺电信资源的分配，可以采用拍卖方式；基础电信业务资费的调整采用听证会形式；电信业务分类中明列了网络元素出租、出售业务，而且是政府定价。对“主导电信企业”也在互联互通等方面作了一些具体规定。

　　在中国即将加入WTO的背景下，《电信条例》的出台无疑给中国电信业确定了新形势下的电信管制框架。人们看到的是信息产业部监管角色的加强、许可证制度的强化以及三网融合大趋势。然而，对于人们广为关注的外商投资电信业问题，在条例里并没有得到任何体现。