珠三角模式曾经引领中国经济的潮流，但近年来产业结构矛盾、土地和资源环境约束日益突出，“劳动密集、低端产品出口”的“世界工厂”形象备受诟病，珠三角模式呈现颓势。全球经济危机，愈加揭开这种模式的弊端。2009年，迫切的转型步伐在此背景下起步，尤显沉重而艰难。步入2010年，珠三角各种错综复杂的利益关系依然有待理顺，营商环境尚需完善，自上而下酝酿久有年头的珠三角经济转型，在近忧远虑的夹击下，破局仍难。
《珠江三角洲地区改革规划发展纲要（2008-2020）》（下称《纲要》）酝酿多年，终于在2008年底成形，于2009年开始实施。方案由国家发改委制定出台，内容包括粤港澳合作、珠三角产业转型升级以及珠三角区域经济一体化等诸多内容，核心便是产业的转型升级。
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