再控人口规模 谁去？谁留？

　　“治堵”方案出台不久，“人口调控”又成为2011年北京市“两会”中的关键词，并明确其和“交通问题”一起，作为未来五年的“主要任务”。

　　 1月16日，北京市“十二五”规划纲要草案提交该市十三届人大四次会议审议。草案提出具体的“人口调控”思路，即在今后五年要“遏制人口无序过快增长，逐步形成规模适度、结构优化、多元和谐、分布合理、管理严格、与城市可持续发展和城市功能相适应的人口发展格局”。

　　实际上，北京市对人口规模的控制政策多年未曾间断，无奈计划中的规模指标屡被“突破”。北京市有关政府部门普遍认可学者们“以行政手段调控人口难奏效”的判断。此轮“调控”，对过去以“堵”为主的思路进一步调整，计划在收紧户籍指标控制的基础上，更侧重于提高产业准入、居住条件等门槛限制，将人口向外“疏散”。