讲改革的顶层设计，我们似乎做了一个假设，就是顶层设计是基于整体的利益，但其实也不一定是这样的。
在任何一个社会中，不同的利益主体会发出不同的声音，主张不同的利益诉求，顶层设计者的思路会受到不同声音的影响，但不同利益主体的话语权不一样，产生的影响也就不一样，所以顶层设计者就可能是有偏向的。长期来说，这是不可回避的问题。
怎样让更多的利益主体能够有同样的话语权，来表达他们不同的诉求，这对于形成代表整体利益的顶层共识至关重要。在这里，学者也有责任，我们的学者能不能找几个关键的改革，努力把这些改革对不同的利益主体会产生什么样的影响说清楚，从而让老百姓了解每一个具体的改革决策会对他们产生什么样的实际影响，从而能够提出真正符合自己利益需求的诉求？
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