一份被业内称为“宽带中国战略”的顶层方案设计正在酝酿。但因通信基础设施究竟哪些属于公共服务，哪些属于市场服务——前者应由国家负责，后者应由企业负责——这一定位问题尚未厘清，巨额投资难以分解落实，方案设计因此推进缓慢。

　　力主者发改委和工信部数度对外声称，将于年内推出宽带中国战略。今年3月，发改委、工信部联合发文，宣布与财政部、科技部、住建部、国资委、国税总局和国家广电总局等六个部委成立研究工作小组（下称工作组）及专家组，研究并形成宽带中国战略的具体实施方案，经充分讨论后，报请国务院审定发布实施。