收入分配改革主线

　　就分配论分配，只会形成治标之策，而不能治本。分配改革需要中医思维，辨证施治，不可头痛医头，脚痛医脚。在当下规范分配秩序的同时，需要从国家、企业和居民三者关系入手，重点从国家与居民的关系和居民与企业的关系两个方面先行突破，以带动三者关系的整体转变。

　　在复杂的经济社会体系中，分配的核心是通过制度安排显现出来的国家、企业和居民三者之间的关系。其中，不仅蕴涵着分配的比例关系，更重要的是，国家、企业和居民这三者同时是三大分配主体，其在整个分配体系中的地位和作用、权力和权利、责任和义务等多个层面的关系界定，对应着不同的分配格局。一旦三者关系被扭曲，无论是市场分配（即常说的初次分配），还是公共分配（政府和社会的再分配）都不可能达到社会认可的合理状态，分配的正当性和公平正义就会受到质疑。这样的分配结果就会在经济社会中衍生出种种不确定性和公共风险，并进一步扭曲国家、企业和居民之间的关系。这种强化达到一定临界点，就会出现系统性崩溃，产生严重的社会危机。