进一步推动和深化改革，完善社会主义市场经济体制，实现中长期的发展目标，是中共十八大提出的重点任务之一。近十年间，与其他部门相比较，中国能源部门的改革显得停滞和落后。电力行业是能源部门的重要领域，电力改革能够积极带动整个能源部门更深层次的变化。中国改革开放前30年，几次重大的电力市场化改革产生了深刻的影响，也遗留下不少缺陷和问题。中国能源部门面临着气候变化、环境保护、资源节约和能源供应安全的重大挑战，电力部门如何清理遗留的问题和应对未来的挑战，是新一轮改革的主要内容。