税收由谁定？

　　世界上最贵的政府是谁？虽然尚无权威的排行榜，但可以说，中国政府应是最贵的政府之一。2012年公共财政收入、全国政府性基金收入等四类政府收入高达18.48万亿元，占国内生产总值（GDP）的35.58%，其中税收超过10万亿元。

　　最近，全国人大代表赵冬苓提出议案，建议全国人大按照《立法法》规定收回税收立法权，终止国务院制定税收暂行规定的权力。如何约束和规范日益膨胀的政府收入，是立法机构应当正视的重要问题。

　　国务院拥有税收立法权已经30年，问题有目共睹。例如，所谓“税法”实质上成了“税收管理法”，纳税人的权利被忽视；再如，税收成为房地产调控的重要手段，政策不稳定，变幻难测；再如，重要税种的征收，如房地产税，因缺乏充分反映民意的正当程序，总是拖延；再如，具有重要政治意义的遗产税的征收立法，则毫无声息。