探索政策性融资体系

　　中共十八大之后，改革会有新一轮的通盘部署和强力推动。相信温州会在这个过程中继续保持亮色，探索经验，比较好地处理资源配置和公共资源配置的问题。

何为公共财政体系

　　从理论上讲，财政可以理解成“以政控财、以财行政”的分配体系。

　　公共财政体系，强调的是财政分配体系的公共性、公益性和公平性，至少有四大基本特点：首先，以满足社会公共需要作为工作的重心和基本目标；其次，怎样满足公共需要？是提供市场不能有效提供的公共产品和公共服务；第三，必须以规范的公共选择，也就是民主化、法治化的制度安排来保证目标的实现，在公民权利平等、政治权利制衡的前提下，形成一种民主化、法治化的理财制度安排。显然，这是一项历史性的改革任务；第四，实现上述这些追求的运行载体，就是公开、透明、规范，能够在事前决定、真实反映民众的利益和诉求，并在最高权力机构审批后得到严格执行、继而发展问责制和追求绩效的预算。