对于“包容性增长”——inclusive growth,大家理解不尽相同。从比较宽泛的角度,可理解为经济、政治、文化、社会、环境等多个方面的统筹发展。
如果把概念缩小一点,包容性增长就是要让经济发展的成果惠及所有地区,惠及所有人群,在经济可持续发展中实现社会的协调发展。
对“两个惠及”,大家并没有什么异议,但对如何实现包容性增长,人们有不同的理解。
其中关键在于,政府和市场各自应该扮演什么样的角色。
政府发挥作用离不开财政税收这种公共资源,财政税收资源来自纳税人的贡献,通过政府预算安排发挥作用。因此,如果实现包容性增长的途径和方式问题不明确,就很难谈到如何推进财税改革。