全面放开“单独”生二孩，成为中共十八届三中全会出台的最受普通百姓欢迎的新政。

　　所谓“单独”，是指夫妻双方有一方是独生子女。能否让“单独”父母生育两个孩子——这个本应是一个家庭内部的决策，却成为中国最高政治会议中最为纠结的议题之一。

　　从2012年十八大开始，严格执行30年的计生国策，便屡屡传出变革风声，三中全会最终成为众望所归的政策节点。不过，最终的决策过程多少有些云山雾罩。2013年11月12日，三中全会结束后发布的官方公报未提计生政策调整，第二天，国家卫生和计划生育委员会（下称卫计委）相关人士仍对财新记者表示未收到任何文件或消息。

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）全文正式公布，有关计生改革的最终表述方才清晰：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。