粮食安全的真正挑战在哪里

　　刚刚结束的中央农村工作会议再次强调国家粮食安全战略。有人认为继续限制生育、控制人口有利于保持中国的粮食自主生产能力。这是一个极大的误区。粮食供需是一个涉及耕地、技术、储备、市场等多方面的非常复杂的动态平衡问题，不能归结于画定人均耕地面积底线这样一个简单的算术题。

　　推动粮食生产增长的主要动力来自需求。过去50年，不同国家耕地亩产总体都在上升，而中国亩产只有发达国家85%左右。或许因为需求压力趋缓，中国农业技术推广投资强度仅相当于20世纪80年代低收入国家水平，这也印证了中国在粮食单产上还存在增长空间。耕地够用，但减少人口难道不能提高粮食的安全冗余吗？这种观点也不对。粮食安全危机来自供应而非需求改变，即使在超高生育率下，人口自然增长一年最多百分之几，若供应不变，需求多百分之几不会饿死人，饥荒一定是由供应突然减少所致。人口众多，粮食正常供应量也大，更容易应对供应波动，也就更不容易发生饥荒。