反思和重构国家海洋政策

　　中国是世界上16个重要的海洋国家之一，然而，中国却不是一个海洋强国。尤其是近些年来，东海、南海领域的海洋权益纠纷揭示了中国海洋面临着海域被瓜分、岛屿被侵略的潜在威胁。这在一定程度上让人们对中国海洋管理的有效性提出了质疑，也促使我们对中国海洋政策的有效性予以反思。

国家海洋政策体制的一般特点

　　海洋政策 （marine policy），是指一个国家为实现其海洋事业的发展目标、战略、方针或规划而制定的行动准则。制定海洋政策的目的在于有效地组织各种海上活动，协调国内有关海洋事业各部门之间的关系，正确处理海洋国际问题，维护本国的海洋权益，最有效地促进本国的海洋开发利用和国际合作。海洋政策通常以国家立法、政府法规和行政指令、事业规划等方式具体化、条理化、法律化，用以发挥其指导、协调及制约的功能和作用。