2013年底，中国和东南亚国家联盟之间的高层往来异常活跃。先有国家主席习近平出访印度尼西亚、马来西亚，并出席亚太经济合作组织（APEC）第21次领导人非正式会议，紧接着是李克强总理出席东亚领导人系列会议并访问文莱、泰国和越南。李克强总理在文莱出席第16次中国－东盟领导人会议时，对中国与东盟关系提出了“2+7”合作框架。2013年也是中国－东盟建立战略伙伴关系10周年，这10年被认为是中国与东盟关系发展的“黄金十年”。期间，双方相互投资超过1000亿美元，贸易额增长5倍。中国已成为东盟第一大贸易伙伴。借用李克强总理的形象比喻，中国与东盟合作将迎来“新的钻石十年”。但是，从“黄金”到“钻石”的飞跃，仅凭高层外交或难成功。