【舒立观察】如何管住政府钱袋子

　　时隔22个月，十二届全国人大常委会三审预算法修正案草案。三审稿亮点颇多，最引人关注者有二，一为强化各级人大监督和审议职能，以规范政府预算行为，一为有限放开地方政府举债。二者密切关联，在建立现代财政制度上迈出了扎实的一步。但是，受制于复杂的体制障碍和利益格局，三审稿尚有较大的改进空间。

　　诚然，这一进步来之不易。现行预算法从1995年开始施行。随着市场经济体制改革的深入，这部法律很快落后于现实。预算法修订至今历时10年，跨跃三届全国人大任期，堪称一场“修法马拉松”。二次审议稿因不惟进步有限且有倒退，饱受学界和公众诟病，不少条款在政府内部也存在广泛争议，在公开向社会公众征求意见时，约1.9万人提出了33万多条修改意见。